Derechos humanos, seguridad y convivencia

Acuerdos para la nueva policía de la Ciudad de Buenos Aires

27 septiembre, 2016

En los próximos días comenzará en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires la discusión sobre un nuevo marco normativo para la seguridad pública local.

Por la trascendencia institucional que supone el traspaso de casi 20 mil efectivos de la Policía Federal a la órbita del GCBA, y las dificultades que suscita su unificación con la Policía Metropolitana, el debate debe propiciar la participación de todas las fuerzas políticas, las instituciones de la sociedad civil y las organizaciones territoriales.

En ese contexto, los abajo firmantes sostenemos la necesidad de una Policía especializada y profesional, reafirmando los principios básicos de control civil y despolitización interna de la fuerza.

A este respecto, queremos fortalecer y profundizar algunos principios del marco legal actualmente vigente al tiempo que consideramos propicia la ocasión para incorporar nuevos aspectos a la perspectiva democrática de la seguridad en la Ciudad de Buenos Aires.

Principios a resguardar y fortalecer de la actual Ley de Seguridad Pública de la Ciudad

–       Policía profesional de dedicación exclusiva: escalafón único y prohibición de adicionales.

–       Reforzar la conducción civil de la fuerza

–       Reafirmar los principios de legalidad, oportunidad, gradualidad y proporcionalidad, en el accionar policial.

–       Principio de supervisión de los servicios policiales bajo control de auditoría dependiente del Ministerio de Justicia y Seguridad.

–       Principio de ordenamiento territorial sujeto a la descentralización prevista en la Ley de Comunas.

–       Instituto de formación y capacitación profesional del personal policial y funcionarios a cargo de la seguridad pública, con eje en el respeto y promoción de los derechos humanos, con una perspectiva de género.

–       Políticas de igualdad de género para la organización interna de la fuerza.

metropolitanaNuevo modelo de gestión y gobierno de la seguridad pública

–       Incorporación de principios de eficiencia y eficacia, transparencia y rendición de cuentas ante las autoridades e instancias sociales competentes.

–       Refuerzo de la responsabilidad política. Jefatura civil de la institución policial, validada por audiencia pública previa a su designación.

–       Distinción de la dirección administrativa y la dirección operacional

–       Creación de un centro de análisis y control policial.

–       Eliminación del “estado policial”.

➢     Ampliación de los principios básicos de actuación

–       Gestión de la seguridad pública sobre la base del conocimiento criminal.

–       Incorporación del paradigma del “policiamiento focalizado”, enfoque tendiente a la resolución de problemas delictivos específicos como fundamento esencial de la labor policial.

–       Definición de las funciones de prevención, conjuración e investigación de los delitos, y sus principios básicos de actuación.

–       Restricción de portación del arma reglamentaria al horario de servicio.

–       Prohibición de portación de arma de fuego en operativos policiales frente a manifestaciones públicas.

–       Limitaciones en facultades de detención policial sin orden judicial

➢     Control interno, externo y participación de la comunidad

–       Creación de una Dirección de Control Externo bajo la órbita del Ministerio de Justicia y Seguridad, a cargo de la Auditoría Externa policial.

–       Participación de la Legislatura en la designación de las autoridades de la Auditoría Externa Policial.

–       Conformación del Tribunal de Disciplina como órgano colegiado con participación policial y externa.

–       Creación de la Defensoría de la policía para la promoción de derechos del personal policial.

–       Creación de una dependencia especializada en la prevención de la discriminación de género en el ámbito laboral.

–       Profundización de mecanismos para la igualdad de género: paridad en la conducción como meta.

–       Las autoridades del Instituto de formación policial deberán ser avaladas por la realización de una audiencia pública.

–       Creación de una comisión permanente de seguimiento de las políticas de seguridad pública y accionar policial, con integración de legisladores y organizaciones de la sociedad civil.

–       Garantizar un dispositivo de control sobre el uso de la fuerza, y las violaciones a los derechos humanos por parte del personal policial

–       Garantizar pleno acceso a la información del funcionamiento de los mecanismos de control policial

–       Garantizar pleno acceso a víctimas y organizaciones de Derechos Humanos a los casos y trámites de abusos policiales para su impulso y control.

➢     Aspectos operativos / institucionales a resguardar en contexto del traspaso

–       Derechos laborales del personal policial: el personal policial de la Policía Metropolitana y de la PFA transferida deberá ser reencasillado en los agrupamientos y categorías creados a tal fin. Durante el periodo de transición se deberá crear una Comisión transitoria de reencasillamiento del personal. En ningún caso el personal reencasillado podrá percibir una remuneración inferior a la que venía percibiendo, por lo que se prevé un suplemento por cambio de situación escalafonaria.

Adhieren:

Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) – Campaña Nacional contra la Violencia Institucional – ATE Capital – Grupo de Curas en la Opción por los Pobres – Centro de Estudios en Política Criminal y Derechos Humanos (Cepoc) – Buena Memoria Asoc. Civil – AJuS (Abogados por la Justicia Social) – Fundación Germán Abdala – Comisión de Seguridad Democrática del Instituto Patria – Cosecha Roja. – Raúl Eugenio Zaffaroni – Nilda Garré – María Cecilia Rodríguez – Marcelo Sain – Carlos Tomada – Gabriel Fuks – Andrea Conde – José Campagnoli – Pablo Ferreyra – Magdalena Tiesso – Lorena Pokoik, Javier Andrade, Paula Penacca – Jorge Taiana – Daniel Filmus – Mariano Recalde – Juan Cabandie – Leonardo Grosso – Carlos Heller – Liliana Mazzure – Gabriela Cerutti – Daniel Catalano – Vanesa Siley – Beto Pianelli – Victoria Montenegro – Cecilia Segura – Itai Hagman -Jonathan Thea – Gabriela Alegre – Francisco “Tito” Nenna – Jaime Sorin – Carlos Pisoni – Sebastián Demiryi – Daniel Santoro – Estanislao Graci Susini – Noemi Rial – Juan Carlos Junio – Gonzalo Ruanova – Laureano Bielsa – Susana Reyes – Elizabeth Gómez Alcorta – Lisandro Teszkiewicz – Ileana Arduino –  Claudia Cesaroni – Claudio Suárez – Adrián Albor – María Inés Fadel – Renato Vannelli Viel – Daniela Notaro – Gabriela Molina – Marcela Colcer – Alejandro Alagia – Agustín Vanella – Gustavo Miño – Julián Hofele – Ana Clara Piechestein – Claudio Cholakian – Luis Desalvo – Mónica Lescano – Leandro Martín Macia – Federico Paruolo – Paula Casal – Rolando Oreiro – Emiliano Gareca –  Eduardo Villalba – Verónica Hernández – Esteban Rodríguez Alzueta – Alina Ríos – Jorge Battaglino -Sebastián Etchemendy – Graciela Di Marco – Julia Mengolini – Abelardo Vitale –  Gerardo Codina – Luis Cuneo – 14bis, Corriente Universitaria Protagonismo Popular (CUPP), Unidos y Organizados, La Tendencia Nacional, Nueva Comuna, La Marechal, Partido Solidario (PSol)